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课程说明 教学大纲
一、指导思想和目的要求
行政法与行政诉讼法是法学中的一门基础学科，它可以分为行政法与行政诉讼法两部分，其内容主要包括：行政法的一般原理、原则及有关行政法、行政法学历史发展的知识；行政法主体的一般理论；行政行为的一般理论及有关行政行为的性质、特征、构成要件及各种类别行政行为运作程序的具体理论和知识；行政诉讼的一般理论及有关行政诉讼的性质、受案范围、管辖；行政赔偿的一般理论，以及有关行政赔偿责任的构成要件、归责原则、赔偿范围等具体理论和知识。要求学员通过本门课程的学习，掌握上述理论知识的要点。
二、推荐参考书目
1、《行政法与行政诉讼法》，姜明安主编，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版
2、《行政诉讼法司法解释之评论》，甘文，中国法制出版社2000年版；
三、必读法律法规
1、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日通过）
2、《中华人民共和国行政复议法》（1999年4月29日通过）
3、《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日通过）
4、《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年5月12日通过）
5、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（1999年11月24日通过）
四、学习时间
安排20周，每周4学时，总共80学时，其中，课件授课35学时，其余学时为讨论、作业和复习考试时间，41学时。
五、教学安排
分十一单元进行课程学习：
第一单元：
（一） 学习内容：
前言
第一章
1、 行政法的基本概念：行政、行政法
2、 行政法的基本原则
（二）学习与考核要点：
1、 行政法的基本概念
2、 行政法的基本原则
（三）学习时间：第1－2周（8学时）
（四）实施方式：听课5学时，自学，讨论与作业3学时。
（五）思考题：
1、 如何理解行政法是一门公法的课程？
2、 如何理解行政法治原则的涵义？
3、 如何理解行政关系与行政法律关系？
4、 如何理解行政公正、公开原则的涵义？
第二单元：
（一）学习内容：
第二章 行政组织
1、 行政主体
2、 公务员
（二）学习与考核要点
1、 行政主体的概念
2、 公职关系的性质
（三）学习时间听课：第2－3周（4学时）
（四）实施方式：听课2学时，自学，讨论与作业2学时
（五）思考题：
1、如何正确理解当前行政主体的概念？
2、行政主体的分类？
3、关于公职关系性质的两种主要学说？
第三单元
（一）学习内容：
第三章 行政行为（一）
1、 行政行为基本原理
2、 行政立法
（二）学习与考核要点
1、 行政行为的多层次涵义
2、 行政行为的种类、效力
3、 行政立法的性质、程序
（三）学习时间：第3－4周（9学时）
（四）实施方式：听课6学时、自学、讨论与作业3学时
（五）思考题
1、 如何区分具体行政行为与抽象行政行为？外部行政行为与内部行政行为？
2、 如何理解行政行为概念的构成要件？
3、 如何理解行政行为的确定力、公定力
4、 我国行政立法的一般步骤？
第四单元
（一）学习内容：
第三章 行政行为（二）
1、 行政处罚
（二）学习与考核要点
1、行政处罚的基本原则
2、行政处罚的程序
（三）学习时间：第4－5周（5学时）
（四）实施方式：听课3学时、自学、讨论与作业2学时
（五）思考题
1、如何理解"一事不再罚"原则？
2、简述行政处罚的简易程序、听证程序的适用条件？
第五单元
（一）学习内容：
第三章 行政行为（三）
1、 行政强制
2、 行政许可
3、 行政确认
（二）学习与考核要点
1、 行政强制执行的涵义、模式
2、 即时强制
3、 行政许可的概念、性质
4、 行政确认的可诉性问题
（三）学习时间：第5－6周（5学时）
（四）实施方式：听课3学时，自学、讨论与作业2学时
（五）思考题
1、行政强制执行的概念？
2、行政许可的程序规则？
3、行政确认的可诉性问题？
第六单元
（一）学习内容：
第三章 行政行为（四）
1、 行政合同与行政指导
2、 行政司法
3、 行政复议
（二）学习与考核要点
1、 行政合同的概念、履行
2、 行政指导的法律问题
3、 行政司法的涵义与特征
4、 行政裁决的种类
5、 行政复议的范围、管辖
（三）学习时间：第7－8周（8学时）
（四）实施方式：听课4学时，自学、讨论与作业4学时
（五）思考题
1、 如何理解行政主体在行政合同履行过程中的权利、义务？
2、 行政指导的概念与特征？
3、 行政裁决与行政调解的区别？
4、 行政复议的范围、管辖问题？
第七单元
（一）学习内容：
第四章 程序正义及行政程序制度
1、 程序正义相关问题
2、 行政程序基本制度
（二） 学习与考核要点
1、 英美传统中的自然正义原则
2、 程序的意义
3、 听证制度
（三） 学习时间：第9－10周（4学时）
（四） 实施方式：听课2学时，自学、讨论与作业2学时
（五） 思考题
1、 如何理解自然正义原则？
2、 如何理解程序工具主义与程序自决主义？
3、 听证制度的基本内容？
第八单元
（一）学习内容：
第五章 行政诉讼（上）
1、 行政诉讼、司法审查与行政诉讼法
2、 行政诉讼基本原则
3、 行政诉讼受案范围
（二）学习与考核要点
1、 行政诉讼的概念
2、 行政诉讼的理论基础
3、 行政诉讼的受案范围
（三）学习时间：第10－11周（6学时）
（四）实施方式：听课3学时，自学、讨论与作业3学时
（五）思考题：
1、 如何理解行政诉讼的概念？
2、 如何理解具体行政行为合法性审查原则？
3、 简述行政诉讼受案范围的基本框架？
第九单位
（一）学习内容：
第五章 行政诉讼（中）
1、 行政诉讼管辖
2、 行政诉讼参加人
3、 行政诉讼证据规则
（二）学习与考核重点
1、 级别管辖、地域管辖
2、 解决管辖冲突的规则
3、 原告、被告、第三人资格的基本条件
4、 行政诉讼举证责任分配规则
（三）学习时间：第11－12周（6学时）
（四）实施方式：听课3学时，自学、讨论与作业3学时
（五）思考题：
1、 简述我国行政诉讼级别管辖与地域管辖的基本制度。
2、 如何理解原告、被告资格的基本条件？
3、 原告负举证责任的情形？
第十单元
（一）学习内容：
第五章 行政诉讼（下）
1、 行政诉讼的程序
2、 行政诉讼的判决
（二）学习与考核重点
1、 起诉的条件
2、 一审判决形式
（三）学习时间：第12－13周（4学时）
（四）实施方式：听课2学时、自学、讨论与作业2学时
（五）思考题
1、 行政诉讼起诉必须满足什么样的条件？
2、 撤诉的具体情形？
3、 简述驳回诉讼请求判决、确认判决的适用情形？
第十一单元
（一）学习内容：
第六章 行政赔偿
1、 行政赔偿责任的构成
2、 行政赔偿的范围
3、 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
4、 行政赔偿程序
5、 行政赔偿的方式和计算标准
（二）学习与考核重点
1、 行政赔偿责任的概念、构成要件
2、 行政赔偿的范围
3、 行政赔偿单独提起和一并提起的程序
（三）学习时间：第13－14周（4学时）
（四）实施方式：听课2学时，自学、讨论与作业2学时
（五）思考题
1、 如何理解行政赔偿责任的构成要件？
2、 简述应当赔偿的侵犯人身权的情形？
3、 行政赔偿请求人的具体情形？
六、复习考试
第19－20周为复习考试时间，8学时。实行闭卷考试。由北大统一组织统一命题、统一考试定期。
考试成绩由笔试与日常自学、作业、讨论在线时间与表现综合评分得分。
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