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北大法学院网络法学教育课程

行政法与行政诉讼法》教学大纲

沈岿

课程说明 教学大纲  

 
 一、指导思想和目的要求

行政法与行政诉讼法是法学中的一门基础学科,它可以分为行政法与行政诉讼法两部分,其内容主要包括:行政法的一般原理、原则及有关行政法、行政法学历史发展的知识;行政法主体的一般理论;行政行为的一般理论及有关行政行为的性质、特征、构成要件及各种类别行政行为运作程序的具体理论和知识;行政诉讼的一般理论及有关行政诉讼的性质、受案范围、管辖;行政赔偿的一般理论,以及有关行政赔偿责任的构成要件、归责原则、赔偿范围等具体理论和知识。要求学员通过本门课程的学习,掌握上述理论知识的要点。



 二、推荐参考书目

1、《行政法与行政诉讼法》,姜明安主编,北京大学出版社、高等教育出版社1999年版
2、《行政诉讼法司法解释之评论》,甘文,中国法制出版社2000年版;


 三、必读法律法规

1、《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月17日通过)
2、《中华人民共和国行政复议法》(1999年4月29日通过)
3、《中华人民共和国行政诉讼法》(1989年4月4日通过)
4、《中华人民共和国国家赔偿法》(1994年5月12日通过)
5、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(1999年11月24日通过)


 四、学习时间
 安排20周,每周4学时,总共80学时,其中,课件授课35学时,其余学时为讨论、作业和复习考试时间,41学时。

 五、教学安排
 
分十一单元进行课程学习:

第一单元:

(一) 学习内容:
  前言
  第一章
  1、 行政法的基本概念:行政、行政法
  2、 行政法的基本原则
  (二)学习与考核要点:
  1、 行政法的基本概念
  2、 行政法的基本原则
  (三)学习时间:第1-2周(8学时)
  (四)实施方式:听课5学时,自学,讨论与作业3学时。
  (五)思考题:
  1、 如何理解行政法是一门公法的课程?
  2、 如何理解行政法治原则的涵义?
  3、 如何理解行政关系与行政法律关系?
  4、 如何理解行政公正、公开原则的涵义?


 第二单元:

(一)学习内容:
   第二章 行政组织
  1、 行政主体
  2、 公务员
  (二)学习与考核要点
  1、 行政主体的概念
  2、 公职关系的性质
  (三)学习时间听课:第2-3周(4学时)
  (四)实施方式:听课2学时,自学,讨论与作业2学时
  (五)思考题:
  1、如何正确理解当前行政主体的概念?
  2、行政主体的分类?
  3、关于公职关系性质的两种主要学说? 
 

 第三单元

(一)学习内容:
   第三章 行政行为(一)
  1、 行政行为基本原理
  2、 行政立法
  (二)学习与考核要点
  1、 行政行为的多层次涵义
  2、 行政行为的种类、效力
  3、 行政立法的性质、程序
  (三)学习时间:第3-4周(9学时)
  (四)实施方式:听课6学时、自学、讨论与作业3学时
  (五)思考题
  1、 如何区分具体行政行为与抽象行政行为?外部行政行为与内部行政行为?
  2、 如何理解行政行为概念的构成要件?
  3、 如何理解行政行为的确定力、公定力
  4、 我国行政立法的一般步骤?


 第四单元

(一)学习内容:
 第三章 行政行为(二)
  1、 行政处罚
  (二)学习与考核要点
  1、行政处罚的基本原则
  2、行政处罚的程序
  (三)学习时间:第4-5周(5学时)
  (四)实施方式:听课3学时、自学、讨论与作业2学时
  (五)思考题
  1、如何理解"一事不再罚"原则?
  2、简述行政处罚的简易程序、听证程序的适用条件?


第五单元

(一)学习内容:
   第三章 行政行为(三)
  1、 行政强制
  2、 行政许可
  3、 行政确认
  (二)学习与考核要点
  1、 行政强制执行的涵义、模式
  2、 即时强制
  3、 行政许可的概念、性质
  4、 行政确认的可诉性问题
  (三)学习时间:第5-6周(5学时)
  (四)实施方式:听课3学时,自学、讨论与作业2学时
  (五)思考题
  1、行政强制执行的概念?
  2、行政许可的程序规则?
  3、行政确认的可诉性问题?


第六单元

(一)学习内容:
   第三章 行政行为(四)
  1、 行政合同与行政指导
  2、 行政司法
  3、 行政复议
  (二)学习与考核要点
  1、 行政合同的概念、履行
  2、 行政指导的法律问题 
  3、 行政司法的涵义与特征
  4、 行政裁决的种类
  5、 行政复议的范围、管辖
  (三)学习时间:第7-8周(8学时)
  (四)实施方式:听课4学时,自学、讨论与作业4学时
  (五)思考题
  1、 如何理解行政主体在行政合同履行过程中的权利、义务?
  2、 行政指导的概念与特征?
  3、 行政裁决与行政调解的区别?
  4、 行政复议的范围、管辖问题?


 第七单元

(一)学习内容:
   第四章 程序正义及行政程序制度
  1、 程序正义相关问题
  2、 行政程序基本制度
  (二) 学习与考核要点
  1、 英美传统中的自然正义原则
  2、 程序的意义
  3、 听证制度
  (三) 学习时间:第9-10周(4学时)
  (四) 实施方式:听课2学时,自学、讨论与作业2学时
  (五) 思考题
  1、 如何理解自然正义原则?
  2、 如何理解程序工具主义与程序自决主义?
  3、 听证制度的基本内容?


第八单元

  (一)学习内容:
   第五章 行政诉讼(上)
  1、 行政诉讼、司法审查与行政诉讼法
  2、 行政诉讼基本原则
  3、 行政诉讼受案范围
  (二)学习与考核要点
  1、 行政诉讼的概念
  2、 行政诉讼的理论基础
  3、 行政诉讼的受案范围
  (三)学习时间:第10-11周(6学时)
  (四)实施方式:听课3学时,自学、讨论与作业3学时
  (五)思考题:
  1、 如何理解行政诉讼的概念?
  2、 如何理解具体行政行为合法性审查原则?
  3、 简述行政诉讼受案范围的基本框架?


 第九单位

(一)学习内容:
   第五章 行政诉讼(中)
  1、 行政诉讼管辖
  2、 行政诉讼参加人
  3、 行政诉讼证据规则
  (二)学习与考核重点
  1、 级别管辖、地域管辖
  2、 解决管辖冲突的规则
  3、 原告、被告、第三人资格的基本条件
  4、 行政诉讼举证责任分配规则
  (三)学习时间:第11-12周(6学时)
  (四)实施方式:听课3学时,自学、讨论与作业3学时
  (五)思考题:
  1、 简述我国行政诉讼级别管辖与地域管辖的基本制度。
  2、 如何理解原告、被告资格的基本条件?
  3、 原告负举证责任的情形?


 第十单元

(一)学习内容:
   第五章 行政诉讼(下)
  1、 行政诉讼的程序
  2、 行政诉讼的判决
  (二)学习与考核重点
  1、 起诉的条件
  2、 一审判决形式
  (三)学习时间:第12-13周(4学时)
  (四)实施方式:听课2学时、自学、讨论与作业2学时
  (五)思考题
  1、 行政诉讼起诉必须满足什么样的条件?
  2、 撤诉的具体情形?
  3、 简述驳回诉讼请求判决、确认判决的适用情形?


   第十一单元

  (一)学习内容:
   第六章 行政赔偿
  1、 行政赔偿责任的构成
  2、 行政赔偿的范围
  3、 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
  4、 行政赔偿程序
  5、 行政赔偿的方式和计算标准
  (二)学习与考核重点
  1、 行政赔偿责任的概念、构成要件
  2、 行政赔偿的范围
  3、 行政赔偿单独提起和一并提起的程序
  (三)学习时间:第13-14周(4学时)
  (四)实施方式:听课2学时,自学、讨论与作业2学时
  (五)思考题
  1、 如何理解行政赔偿责任的构成要件?
  2、 简述应当赔偿的侵犯人身权的情形?
  3、 行政赔偿请求人的具体情形?

  



 六、复习考试

  第19-20周为复习考试时间,8学时。实行闭卷考试。由北大统一组织统一命题、统一考试定期。

  考试成绩由笔试与日常自学、作业、讨论在线时间与表现综合评分得分。


 

 

 

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